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“携号转网”中间磕绊多:想换运营商得等11个月

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今年的两次会议再次提到“携带号码交换网络”的问题,那么我们能否尽快交换运营商?不,可能还要一年。

“打电话到网络”中间的“磕磕绊绊”不仅仅是

更换手机号码运营商需要11个月 “工作人员说,我不久前才开始使用移动宽带,直到服务期满一年后才能申请转移。 “陈女士是一名手机号码客户,也是湖北武汉市民,她非常无助

陈女士的“网络转移”(network transfer),又称“号码转移”、“号码携带”和“移动时号码不变”,是指用户可以在保持手机号码不变的同时,更换移动电信运营商,享受相应的资费政策。 陈女士的经历也不例外。

今年2月初,几位武汉居民报告称,中国移动湖北有限公司武汉分公司突然将原来分散在各市区的承载和转网营业厅从14个减少到3个,有些人想经营这项业务近100公里。 后来,湖北省交通厅采访了该公司

2010年11月,中华人民共和国工业和信息化部启动了“数字承载和网络传输”试点项目 在回答全国政协委员、中国工程院信息与电子工程系院士范邦魁的提问时,“群众所期待的手机‘承载号码和交换网络’何时实现?”在今年的全国两会上,工业和信息化部副部长罗文表示,试点过程中发现了许多问题,涉及运营商之间的结算,在现有网络下,技术感知方面仍存在问题。至少要到2020年才能进行试点和推广。

记者最近的一项调查发现,为了防止用户流失,一些电信运营商通过捆绑服务包和延长排队时间,变相设置了障碍。

“用数字交换网络”既困难又危险。

陈女士决定放弃“用数字交换网络”,因为“她等不起” 今年3月初,当陈女士前往位于武汉市洪山区罗瑜路的中国移动卓丹泉营业厅办理“挂号转网”业务时,被告知她的手机仍有两项合同业务尚未到期,暂时无法转出。

陈女士的两项合同业务是:去年下半年,她参加了一项收取100元电话费并退回100元电子凭证的活动;今年2月,她用自己的手机号码处理了中国移动的宽带网络。 这意味着陈的合同至少到明年3月到期

”无论是参加电子优惠券活动还是运行宽带,没有人告诉我它会影响“携带号码到交换网络”的服务。如果我知道,我就不会运行它。 ”陈女士很沮丧

在过去的几天里,记者走访了武汉的几家中国移动营业厅,发现像陈女士一样,没有太多的用户因为参与电子凭证交换、电话收费折扣、宽带处理等活动而无法上网。

除了由于合同约束而无法转移之外,还存在“不敢转移”的情况,因为尽管条件得到满足,但转移网络的风险太大。

2月26日,记者在武汉市武昌区东湖路中国移动果湖中心营业厅,遇到了办理号码携带和转出业务的李先生。 “家里已经建立了电信宽带套餐,可以免费使用流量。 如果你不转到互联网,你将不得不为一个月光支付100元以上。 ”李先生说

中国移动营业厅工作人员在询问李先生为什么要转网后告诉他,由于“携号转网”服务处于试验阶段,技术还没有完全成熟,如果转网失败,可能会影响微信、QQ、银行、淘宝等第三方验证码和短信的接收。转到互联网后,只有营业厅或运营商官方网站可以充值。同时,根据办理程序的要求,用户填写当月的申请,下个月需要再次到营业厅领取转出确认单,然后将确认单带到其他经营者指定的营业厅办理转入

"有很多注册手机号码和银行卡的应用程序。如果您无法收到第三方短信,该怎么办?”李先生问道

“我们不确定试点阶段是否会成功。 ”营业厅工作人员的回答让李先生感到更加不确定。 经过一番权衡,李先生最终决定放弃上网。

运营商被满

中国移动湖北有限公司武汉分公司指控设置障碍,可应对日益萎缩的携号转网业务,引发公众不满 在湖北省交通厅采访该公司后,3月初,武汉的移动营业厅数量恢复到14个,营业网点覆盖主要城区。

该公司相关负责人此前在接受媒体采访时表示,减少“号码承载和网络切换”业务指定营业厅数量的原因是,该业务仍处于试点阶段,业务复杂,风险因素高。办理转账后,出现了一些业务无法使用、平台短信无法接收等问题。早期处理转账的客户投诉率仍然很高。

湖北省交通厅信息与通信管理处处长梁昌道认为,推广“携带号码交换网络”实际上是政府和企业之间的“游戏”

2010年11月,工业和信息化部在天津和海南试点推出“号码携带和网络转移”服务。2014年9月,湖北、云南、江西三省成为第二批“号码携带和网络转移”试点省份

“‘携带号码交换网络’在试点之初确实有一些技术问题。随着近年来这项工作的进展,技术问题不再是根本问题 梁长岛直言,工业和信息化部已经明确指出,手机欠费和非实名不能用于“携带号码交换网络”。然而,运营商将通过延长时间和绑定包来阻止交换网络,以留住用户。

根据2014年5月起实施的《移动电话用户号码携带试验管理办法》,携带号码的申请应符合与承运人事先约定的实名登记、不挂失、关机、取消截止期限七项要求。

记者发现,除了中国移动,中国联通和中国电信也对“携带号码交换网络”有严格的限制

问题的根源在于行业垄断

根据工业和信息化部的规定,数字的处理和使用应遵循用户友好、公开、公平、诚实和自愿的原则。承运人不得以任何方式拒绝承运符合条件的申请人的号码;从申请批准到号码携带的时间限制是48小时。

蔡科云是湖北大学政治、法律和公共管理学院的法学教授,他认为技术壁垒不是“向网络转移数字”困难的根本原因,“关键是运营商人为设置壁垒来保护他们的核心利益和客户资源。” 蔡科云指出,“用数字交换网络”的人为障碍是将商业习惯提升到习惯法。微观视角不尊重消费者的自主选择,不利于宏观视角下的产业创新和可持续发展。

“‘携带号码交换网络’是消费者自主选择的体现。运营商通过减少服务点、捆绑包等变相方式设置人为障碍,不利于消费者的自主选择 中南财经政法大学法学院副教授戴艺声指出,在处理宽带套餐或参与优惠活动时,电信运营商应明确告知消费者其优惠和限制性权利。经营者未履行告知义务的,双方签订的格式合同无效,经营者应当无条件为消费者办理向网络转移号码。

北京律师何丹(He Dan)也认为,国家实施“号码携带和网络切换”的初衷是为了造福大众。然而,实际上,运营商采用不公平竞争的方法来吸引用户。如果片面强调可以享受的优惠政策,而忽视相应的限制性条款,最终损害的是公共利益。

湖北大学经济法学者邹爱华表示,工业和信息化部正在推广“用数字交换网络”,以促进市场竞争,打破市场垄断。 “但是有政策和对策 为了保持他们的市场份额,运营商经常采取各种措施来防止用户“携带号码交换网络” 不仅手机处于有利地位,联通和电信也是如此 ”邹艾华说道

邹爱华建议,为了打破垄断,不仅要“用数字交换网络”,还要将无线网络的建设与电信运营商分开。国家应建立统一的基站,制定统一的通信协议标准,使电信运营商主要通过提供“软服务”来吸引用户